CASO: “La regulación del comercio informal en Ciudad Alameda”

Ciudad Alameda es una ciudad ubicada en el Estado de Aguascalientes, con una población de más de un millón de habitantes, en los últimos 3 años la ciudad ha enfrentado un crecimiento urbano acelerado. La falta de oportunidades laborales formales ha llevado un alrededor de 35% de la población activa encuentre sustento en el comercio informal: venta de alimentos, ropa, artesanías y artículos electrónicos en puestos ambulantes.

En el centro histórico de la ciudad, se ha convertido en un punto clave de esta actividad debido a que nunca se les solicito un permiso especial para colocar puestos alrededor de la plaza principal. Sin embargo, los comerciantes formales ubicados en la zona denuncian competencia desleal debido a aquellos cumplen con obligaciones fiscales, cuentan con permisos de ayuntamiento y de sanidad, mientras que los vendedores informales muchas veces operan sin permiso ni controles.

El ayuntamiento al escuchar las quejas de los comerciantes formales de la zona decidió introducir un Reglamento de Uso del Espacio Público con los siguientes lineamientos:

• Permisos limitados otorgados únicamente mediante una convocatoria anual. (esto con la finalidad de tener registro y no sobrepoblar con vendedores la plaza principal y avenidas)
• Espacios delimitados para operar, lejos de las principales avenidas comerciales.
• Requisitos estrictos: antecedentes no penales, comprobante de domicilio, pago de cuotas, inscripción al RFC y cursos de capacitación.

La autoridad afirma que el objetivo es ordenar la ciudad y garantizar el derecho al libre tránsito de la ciudadanía.

Sin embargo, al momento de presentar el siguiente reglamento empezaron las quejas de los ciudadanos debido a:

• Se privilegia a grupos cercanos a líderes políticos
• Inspectores municipales condicionan el permiso a pagos indebidos
• Mujeres jefas de familia y migrantes internos carecen de documentos para cumplir requisitos.
• Los vendedores colocados en zonas alejadas reducen drásticamente sus ventas.

Los vendedores se organizan en asociaciones populares que buscan:

• Negociar colectivamente con las autoridades
• Defender su derecho al trabajador
• Visibilizar su aporte a la economía local

Sin embargo, esta agrupación también son señales de clientelismo político y de proteger prácticas ilícitas.

Desde la Sociología Jurídica, se observa un choque entre:

• La objetividad jurídica del reglamento sostenido por una visión tecnocrática del orden urbano
• La realidad social, que revela que el derecho funciona con base en procesos estructurales: desigualdad, informalidad, economía de supervivencia y corrupción.